清晨 7 点的石家庄槐安路路口，辅警赵鹏已经在岗值守。他看到一辆白色轿车压实线变道，刚想上前提醒，车主却摇下车窗反问：“你有资格管我吗？” 这一幕，是不少辅警日常工作中会遇到的尴尬场景。“看得见的事管不了” 的争议，也时常围绕着辅警群体。那么，辅警执法权的边界到底该如何界定，才能既规范履职，又不让基层治理 “缺位”？

其实，“看得见的事管不了” 的争议，本质上是公众对辅警角色定位和权责范围的认知模糊。一方面，随着基层警务工作日益繁杂，辅警承担着交通疏导、治安巡逻、便民服务等大量基础性工作，在日常执勤中难免会遇到各类违法行为，公众自然期待他们能及时干预；另一方面，根据法律规定，辅警不具备独立执法权，不能像民警一样作出行政处罚、采取强制措施等，这就导致他们在面对一些违法行为时，只能 “劝导” 不能 “处置”，容易让群众产生 “管不了” 的误解。

要厘清辅警执法权边界，首先得从制度层面明确 “能做什么” 和 “不能做什么”。2022 年，《河北省公安机关警务辅助人员管理条例》正式实施，为全省辅警执法权划定了清晰红线。条例明确，辅警可以在民警带领下开展治安巡逻、交通违法行为劝阻、接处警辅助、矛盾纠纷初步调解等 12 类辅助性工作；同时严禁从事案件调查取证、行政许可、行政处罚、刑事强制措施适用等 8 类核心执法工作。这种 “清单式” 的权责界定，既给辅警工作划定了范围，也让公众清楚了解辅警的职责边界。

秦皇岛市公安局的实践，就生动诠释了如何在边界内让辅警发挥最大作用。2023 年夏天，海港区辅警王媛在巡逻时发现一家商铺存在占道经营行为，不仅影响交通，还存在安全隐患。按照条例规定，王媛没有直接对商户进行处罚，而是第一时间通过对讲机联系辖区民警，同时耐心向商户讲解占道经营的危害，引导商户主动清理占道物品。民警赶到后，根据现场情况依法对商户进行了教育警告。整个过程中，王媛既没有 “越权”，也没有 “缺位”，通过 “辅助 + 配合” 的模式，高效解决了问题。“以前遇到这种情况，总担心自己做得不对，现在有了条例明确规定，工作起来更有方向了。” 王媛说。

石家庄市公安局则通过 “岗前培训 + 定期考核” 的方式，帮助辅警精准掌握执法边界。在石家庄辅警培训基地，模拟执勤场景是必备课程 —— 从如何规范劝阻闯红灯行人，到怎样协助民警控制现场，每一个环节都有严格标准。“培训时老师反复强调，我们的核心是‘辅助’，既要主动作为，又不能触碰执法红线。” 刚参加完培训的辅警李萌说。此外，石家庄还为每位辅警配备了执法记录仪，要求执勤过程全程记录，既监督辅警规范履职，也为可能出现的纠纷提供证据支撑。2023 年，该市辅警因履职边界问题引发的投诉量同比下降42%，群众满意度显著提升。

其实，辅警执法权边界的界定，从来不是 “管与不管” 的二元对立，而是 “如何在规范中高效协作” 的科学平衡。辅警作为基层治理的重要力量，他们的价值不在于拥有多少执法权，而在于用专业的辅助工作，为民警执法提供支撑，为群众生活带来便利。当制度明确了边界，培训提升了能力，公众给予了理解，辅警就能在自己的岗位上发光发热，成为平安河北建设中不可或缺的 “螺丝钉”。

未来，随着辅警管理制度的不断完善，“看得见的事管不了”的尴尬终将越来越少。而我们更该看到，在街头巷尾、在社区角落，那些穿着制服的辅警，正用坚守和担当，守护着我们的日常安宁。给他们多一份理解，多一份认可，就是对基层治理最好的支持。

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